近年来,郴州市北湖区人大常委会将法治思维、问题导向贯穿“两官”履职评议工作始终,实行高站位统筹谋划、高要求调查摸底、高质量集中评议、高效能跟踪督办,推进履职评议工作扎实开展、有力有效。
高站位统筹谋划,建立健全评议机制。年初,区人大常委会把“两官”履职评议工作列入常委会年度监督计划,并向区委专题汇报,争取区委支持。成立区人大常委会主任担任组长、副主任担任副组长的评议工作领导小组,加强统筹协调。区人民法院、区人民检察院把“两官”履职评议作为加强司法队伍建设、维护公平正义的重要举措。常委会制定操作性强的工作方案,聚焦工作能力、业绩、作风和职业操守,对“两官”的政治业务素质、依法履行职责、自觉接受监督、勤政廉政建设等情况进行全方位“体检”,对评议对象、内容、步骤、要求等作出详细规定,确保评议工作有章可循、有据可依规范有序、高效推进。
高要求调查摸底,精准确定评议对象。区人大常委会通过走访和发放测评问卷等方式,结合省委巡视、省“两院”评查、市委巡察以及政法队伍教育整顿自查案件,多渠道了解全体“两官”履职情况。在“两院”基层干警、中层领导、院党组成员三个层面以投票方式进行民意调查,并与“两院”领导班子成员进行谈话交流,再综合外部走访调查情况,按1:2的比例提出拟接受履职评议初步人选。区人大常委会主任会议对初步人选进行票决,确定向区人大常委会报告履职情况的“两官”名单,并在办公大楼电子显示屏、“两院”办案场所、“两院”官网等分别予以公示。
高质量集中评议,推深做实评议工作。区人大常委会加强重点案件评查。聘请4名法律专家和执业律师组建案件评查工作组,根据每名评议对象需评查的案件不少于20件的要求,从区人大常委会转办交办督办案件、政法队伍教育整顿发现的问题案件、巡视巡察交办案件及发回重审、重大改判、涉未成年人保护、不捕不诉案件中抽取案卷,组织进行重点评查。同时,所有案件均经过“背靠背”两轮评查后,能够进一步促进案件评查客观公正。开展庭审观摩评比。2022年,评议工作组组织区人大监察和司法委委员、法律专业代表小组全体成员,在区人民法院对“无借条的借贷纠纷”以及合同纠纷继承权等案件进行庭审观摩,在区人民检察院对被评议检察官举行的对“利剑护蕾”中“未成年人附条件不起诉”、对区公安分局“强制隔离戒毒领域的检察建议”两场听证会进行现场观摩,分别召开评议会议进行讨论,提出意见建议。召开会议现场评议。在严格经过“访、听、查、评”四步程序后,区人大常委会会议听取和审议被评议员额法官、员额检察官的履职情况报告,并就调查发现的问题对评议对象进行现场询问,对评议对象进行满意度测评并现场公布测评结果。其中2名评议对象未通过满意度测评,区人大常委会向2人交办了审议意见。
高效能跟踪督办,深化拓展评议效果。一方面,剖析原因见实效。区人民法院和区人民检察院党组高度重视,督促被评议“两官”对照审议意见指出的问题逐一分析,剖析原因,认领问题。区人民法院党组针对评查情况进行分析和总结,组织对“两官”履职评议工作进行“回头看”,认真接受监督。区人民检察院严格按照整改意见和建议,认真查找工作中存在的不足,深刻剖析问题成因和根源,有针对性制定措施,以点带面、举一反三地解决检察工作中存在的问题。全面整改见实效。评议结束后,区人大常委会主任会议专题研究整改事宜,出具审议意见予以交办,指定区人大监察和司法委跟踪督办,要求被评议单位限期内落实整改措施。区“两院”制定整改措施,及时书面提交整改情况报告。另一方面,持续跟踪见实效。定期开展“回头看”,将回访调查中发现的问题向区“两院”党组进行反馈,提出整改要求,促进了区“两院”队伍整体素质和审判质量效率“双提升”。区人民法院先后获得了湖南省文明标兵单位和全省法院考核优秀单位、2022年度全省法院审判绩效先进单位等荣誉。区人民检察院获评全省检察机关2022年度优秀办案团队、优秀控申工作团队,其所办案件获“利剑护蕾”专项行动“优秀案件”、省高院2022年度优秀案件等多项省级荣誉。
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